OUG 76/2010 aduce si niscaiva modificari asupra garantiei de participare la procedurile de achizitii publice.
Mai intai solicitarea ei devine obligatorie, in suma fixa de pana la 2% din valoarea estimata a contractului.
Apoi se stabileste si un plafon minim al ei: nu poate fi mai mica decat sumele pe care o autoritate contractanta le poate retine in cazul in care o contestatie a fost respinsa de CNSC. Vezi art. 278.1 alin. (1) din OUG 34/2010 care ne spune:

(1) În măsura în care Consiliul respinge contestaţia, autoritatea contractantă va reţine contestatorului din garanţia de participare în raport cu valoarea estimată a contractului următoarele sume:
a) între 63.000 lei şi 420.000 lei inclusiv - 1% din această valoare;
b) între 420.001 lei şi 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depăşeşte 420.001 lei;
c) între 4.200.001 lei şi 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depăşeşte 4.200.001 lei;
d) între 42.000.001 lei şi 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depăşeşte 42.000.001 lei;
e) între 420.000.001 lei şi 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depăşeşte 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depăşeşte 4.200.000.001 lei.
Aceasta este noutatea absoluta asupra caracterului rambursabil al garantiei de participare. Aici am doua mici observatii:

1. O contestatie depusa inainte de depunerea ofertelor (deci cand inca nu s-au constituit garantiile de participare) si respinsa de CNSC ca nefondata nu va putea fi urmata de “arestarea” garantiei. Pentru ca nu ai ce aresta.

2. Daca ai avut garantiile constituite prin “Scrisoare de garantiei bancara” si in modelul de scrisoare atasat la documentatie nu ai scris si despre cazul in care

“d) CNSC respinge o contestatie a ofertantului ……….., (denumirea/numele), in conformitate cu prevederile art.278.1 alin. (1) din OUG 34/2010″ banca iti va refuza plata sumei pentru ca nu va recunoaste aceasta situatie odata ce nu a fost trecuta in formularul de scrisoare.

Exemplu: ieri (17.08.2010) la ora 18.00 probabil a avut loc deschiderea ofertelor pentru ZONA DE AGREMENT CIRIC (Anunt de participare numarul 102612/23.06.2010). Studiind documentatia de atribuire si completarile ulterioare constat ca in formularul pus la dispozitie pentru scrisoare de garantie bancara acest punct nu apare.
Ori garantia fiind de aproape 4 mld. ma gandesc ca putini ofertanti au constituit garantia cu virmanet bancar si probabil majoritatea au optat pentru SGB.
Cum probabilitatea de a avea o contestatie la final este mare, ea va creste si mai mult ofertantii stiind ca nu le pot fi retinute sume din garantie dintr-o neatentie a celor din PMI. Iar neatentia, intotdeauna, costa …

M.

Am avut ocazia in ultimele 2 saptamani sa particip alaturi de cateva zeci de functionari care aplica legislatia in achizitii publice la o actiune foarte instructiva in acest domeniu. Evident, subiectul cel mai cald, noua OUG 76/2010, care modifica si completeaza OUG 34.

Vreu sa va aduc in atentie doua subiecte intens discutate. Astazi primul:

Ce ne facem cu art. 69. 1?

Art. 69. 1:  Ofertantul/Candidatul/Ofertantul asociat/Subcontractantul care are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/organ de conducere sau de supervizare şi/sau are acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv sau care se află în relaţii comerciale, astfel cum sunt acestea prevăzute la art. 69 lit. a), cu persoane ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante este exclus din procedura de atribuire.

Asadar Comisia de evaluare are obligatia sa excluda din porcedura de atribuire toti operatorii economici care:

- au rude pana la gradul 4 printre cei care au functii de decizie in cadrul autoritătii contractante.

- au relatii comerciale cu unul cei care au functii de decizie in cadrul autoritătii contractante.

Fara a avea explicatii in plus cum aplicam aceste prevederi?

Dupa vreo jumatate de ora de dezbateri am convenit urmatoarele:

- in documentatia de atribuire autoritatea contractanta va introduce o lista a persoanelor cu functii de decizie din cadrul autoritatii conatractante.

- in documentatia de atribuire autoritatea contractanta va introduce un model de declaratie pe propria raspundere ca, luand la cunostinta de lista a persoanelor cu functii de decizie din cadrul autoritatii conatractante, operatorul economic nu se afla in niciunul din cazurile stipulate la art. 69.1

Bun acum vine intrebarea mare pe care mi-au pus-o cei din primarii de comune: Consilierii locali sunt persoane cu functii de deciziei in cadrul unei Primarii? La asta nu am stiut sa le raspund.

Voi ce credeti, sunt?  Si mai ales care sunt implicatiile unui eventual raspuns pozitiv pentru o comunitate mica unde, probabil, fiecare familie mai instarita, cu firme, are si cate un reprezentant, doi in Consiliul Local?

M.